石市办理九类民生事项全提速 “十个一百”惠民生 百姓展笑颜 春晚引观众热议:紧扣民生热点

石市办理九类民生事项全提速

2019-02-13 18:13   来源:未知   编辑:东莞新闻网3 浏览量:
石市办理九类民生事项全提速



  

  

  石家庄市委、市政府印发《关于落实省“三深化三提升”活动要求 在全市开展机关“效能革命”的实施意见》,进一步加强机关效能建设,切实转变工作作风,提高工作效率,打造一支行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的干部队伍。

  主要任务如下:

  开展深化行政审批制度改革专项行动

  大力推行“不见面审批”改革。到2019年底,市级重点领域和高频政务服务事项网上可办率达到70%以上。全市承担审批职能的各级部门切实提高政务服务事项网上办理比例,通过“互联网+政务服务”申报端口进行“外网申报、内网审批、限时办结、证照寄送”,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”的“不见面”办理。凡是能通过网络共享的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。

  推行政务服务移动端应用和审批“不见面”送达:2019年7月底,社会保险、教育医疗、机动车、公积金等热点领域事项纳入移动端办理,人口户籍实现移动端预约;2019年12月底,不动产登记纳入移动端办理。

  加快推进行政审批“一门办理”。到2019年底,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。加强乡镇便民服务中心建设,把面向群众的城乡低保、计生服务、医疗保险、劳动就业、社会保障等政务服务事项统一纳入便民服务中心集中办理,实现群众办事“就近办”。

  压减工程建设项目审批时限。2019年5月底前,建成互联互通的“工程建设项目审批监督管理系统”,2019年6月底前,工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内。

  开展群众和市场主体办事便利化专项行动

  积极推进“最多跑一次”改革。企业登记时间压减至2.5个工作日以内,大力推广1日办结、即时办理等经验做法;发票领取时间符合规定条件的不超过1个工作日;公章刻制时间不超过1个工作日。取消企业银行账户许可证。全面实行企业简易注销登记改革,提供便捷高效的市场退出服务。到2019年底,100个以上高频事项达到“最多跑一次”或“一次也不跑”。

  积极创建“无证明城市”。取消没有法律法规依据、能够通过其他方式核查的证明事项。到2019年底,群众和市场主体到政府办事提供的材料减少60%以上,切实提高公共服务效率。对上级要求取消的证明事项一律取消,虽有法律法规依据,但是能够通过其他方式核查的,原则上予以取消,形成《证明材料取消清单》和《证明材料保留清单》,报请市政府讨论通过,向社会公布。

  推行公共服务窗口错时延时工作制度。根据不同服务对象特点,全市公共服务窗口采取AB岗轮班制等方式,分类推行错时延时服务制度。2019年5月底前,全市政务服务大厅以及与群众生活密切相关的社保、医保、公安、住房、社区服务等要充实一线窗口力量,实行延长工作时间和除法定节假日外不休息制度。

  第一类:实行每周7天工作制(国家法定节假日除外)。主要有:综合政务大厅、不动产登记管理、银行、医院、水电气缴费、社区服务中心等服务窗口。

  第二类:实行每周6天工作制(国家法定节假日除外)。主要有:户籍治安、居民身份证办理、车辆管理、出入境管理、住房公积金提取、市场监管服务、医保社保等服务窗口。

  第三类:实行错时工作制度。暂时未列入第一、第二类范围,但与群众工作生活关系密切、需要工作日请假去办理的业务量较大服务窗口,应开展无午休服务、错时延时服务、预约服务等形式,方便群众办事。

  第四类:实行24小时网上申请受理制度。各部门充分利用门户网站、热线电话以及便民服务中心等平台,探索实施服务事项网上受理措施,实行公共服务窗口网上办理平台24小时无休服务。

  开展民生事项提速专项行动

  加快解决民生热点问题。在就业创业、医疗卫生、社会保障、社会治理等重点领域,推动民生事项提标、提速、提质、提效。及时回应群众合理诉求,建立健全网上综合受理平台,成立网上群众工作部,设立统一的“便民服务热线”,“一号对外”“一站式服务”,打造24小时不间断的政府服务窗口。

  推进不动产登记办理提速:变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等实行即时办结;商品房买卖登记、经济适用住房转移登记、已购公有住房转移登记、析产登记等办结时限由3个工作日压缩至1个工作日。存量房买卖转移登记、单位产权补(换)证等办结时限由3个工作日压缩至2个工作日;单位产权抵押登记办结时限由5个工作日压缩至3个工作日。大宗(批量)房产抵押登记办结时限由7个工作日压缩至5个工作日。商品房转移登记(大宗批量)、集体土地所有权首次登记、集体土地所有权变更登记、集体土地所有权注销登记等办结时限由15个工作日压缩至10个工作日。

  推进公积金业务提速。第一阶段:提取公积金,市内四区购房不再提供契税证明或购房发票,市内四区租房不再提供无房证明。公积金贷款,不再提供工资收入证明、工资流水、首付款证明、基本养老保险参保证明、个人所得税完税证明。第二阶段:与民政部门联网后,公积金提取、贷款业务不再提供婚姻证明。与不动产登记中心、人民银行、公安部门联网后,公积金贷款不再提供房产查询证明、个人征信报告、户口本。与工商等部门联网后,单位开设住房公积金账户,不再提供单位统一社会信用代码证。公积金二手房贷款,减少预审批环节。增加网上办理住房公积金缴存开户、住房公积金转移、购房提取、个人贷款申请等4项线上业务。压缩办结时限,住房公积金贷款由住建部规定的10个工作日缩短至7个工作日。

  推进供水、供气、供热服务提速:简化报装业务流程,用水报装流程由原来8个环节压缩为用户申请、设计、施工、验收通水4个环节,申请资料由原来8种减少为4种;用气报装申请到竣工验收从9个环节控制在6个环节以内,申请材料项数从原来6项控制在5项以内;简化新建项目用热备案手续,办理时限从7个工作日调整为2个工作日,申请材料由6件压减至3件。压缩报装服务时限,接水报装业务将业务审批、设计时间控制在25个工作日内。零散户燃气报装,在条件满足的情况下从原来20个工作日压缩到不得超过10个工作日;工商户燃气报装,在条件满足的情况下从原来30个工作日压缩到不得超过15个工作日;供热企业自受理申请用热报装后,现场勘查、方案设计、竣工验收等环节时间总计不超过45个工作日(不包括施工、合同签订、开阀供热、办理行政审批等供热经营企业无法控制的时间)。

  推进供电服务工作提速:低压业扩平均接电时间低于20天,较去年下降23%;高压业扩平均接电时间低于70天,较去年下降22%。

  推进户籍、交管业务提速:办理各项户籍业务,凡能通过公安网查询到居民户口和身份证信息,能够准确证明居民身份,不再要求群众提供原籍户籍证明和居民户口簿、居民身份证复印件。凡国家法定证件(户口簿、结婚证、出生医学证明、房产证等)能体现亲属关系的,不再要求群众提供亲属关系证明。办理临时身份证业务,按临时居民身份证法规定,在派出所办完手续的,到所属分、县局领取临时身份证由原来1个工作日内缩短为当即领取。机动车所有人申请变更登记,办理时限由3个工作日缩短至当日办结。推行补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务持本人身份证“一证即办”。

  推进社保工作提速:加快银行社保卡服务网点建设,在合作银行网点设立社保卡服务窗口,为市民提供社保卡挂失、补卡等便捷服务。在支付宝城市服务应用中开通“掌上社保”平台,逐步提供企业职工养老保险、工伤保险信息查询、参保证明、个人权益记录单、个人信息采集、生存认证、待遇签字等功能,为参保人员提供多渠道的服务选择。

  推进卫生医保事项提速:市儿童医院(市妇幼保健院)建设项目在3月16日前开工,2020年年底竣工并投入使用。开展恶性肿瘤、白血病、慢性肾衰竭等7种门诊特殊病“零门槛”报销,实行“特殊病病种门诊医疗费,不设起付标准,支付比例为80%(血友病除外)”“医保基金支付特殊病一年的门诊医疗费,不设起付标准,支付比例为80%(血友病除外);血友病的二级医疗机构支付比例为85%,三级医疗机构支付比例为80%”。加强网络平台建设,调整完善医保信息系统中有关门诊特殊病报销标准,实行“一站式”报销服务。

  推进市场监管提速:60%以上食品生产规模企业建立危害分析及关键控制点(HACCP)等先进质量管理体系,食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到70%以上,全市范围内85%以上学校(含托幼机构)食堂食品安全等级达到良好以上,50家学校通过市级标准化验收,完成省级校园食品安全标准食堂创建任务;完成非法渠道购销药品专项整治行动重点检查任务。

  推进群众信访办结提速:除个别涉及政策性、暂时不具备解决条件的信访事项,最长办理时限由2个月压缩为1个月。涉及民生的信访事项,一般15日内办结,情况复杂的不超过1个月。严格落实首接首办责任制,群众初信初访一次性办结率达到90%以上,事项办理满意率达到90%以上。

  开展规范行政执法监督专项行动

  全面落实行政执法三项制度。推行行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,通过政府网站及政务新媒体等平台向社会公开行政执法基本信息,做到事前、事中、事后公开。推行执法全过程记录制度,对行政执法(包括启动、调查取证、审核决定、送达执行等)全部过程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度,行政执法机关作出重大执法决定前,严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  2019年底前,市、县行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政确认、行政检查六类行政执法行为中全面推行行政执法三项制度。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示河北省人民政府统一印制带有二维码的执法证件。依法持国家部委颁发执法证件的,2019年3月底前向市、县司法局备案。鼓励在市场巡查、入企检查等执法活动中佩戴执法证件,执法全程公示执法身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。市、县执法部门政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。行政许可、行政处罚的执法决定在执法决定作出之日起7个工作日内,其他行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内,向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,鼓励全文公示行政处罚决定书,法律、行政法规另有规定的除外。行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可的结果统一在河北政务服务网公示。音像记录作为文字记录的补充,要与文字记录有效衔接,对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要做到全程音像记录。

  推动执法力量下沉。在市内四区推动行政检查权及住建、城管、市场监管等部门执法人员下放街道,有效解决“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。

  开展重大项目建设提速专项行动

  加快推进签约和在建重大项目进度。除国家和省、市有明确要求外,原则上不到省、市重点项目和企业现场检查,真正做到“不叫不到、有请必到、精细周到”,当好企业“服务员”。探索实施除重污染天气红色预警外,重大工程及配套建材、运输等作业不停工措施。对签约项目创造条件、排除干扰、早落地。对已开工项目科学设计工期,合理安排投资计划,优化施工组织,保证如期建成。加大部门协调配合力度,扎实做好服务保障工作,坚决杜绝推进慢、干扰多、落实难等问题,为在建项目有序快速推进创造条件。

  深化领导干部包联重点项目制度。落实省、市重点项目市、县两级领导分包责任制。市级领导分包推进重大项目和省重点项目,县级领导分包推进市重点项目,实行“一对一”包联帮扶制度和 “六个一”工作机制,提供点对点精准服务,搞好面对面对接服务。对项目建设进度,实行月通报、季调度制度。项目所在地政府作为征地、拆迁、补偿工作的主体,帮助项目单位积极加快推进。对持有“绿色通道”证书的项目实行差别化管理,制定出台具体差别化管理措施,除重污染天气红色预警外,保证对达到环保标准的不搞“一刀切”,重大工程及配套建材、运输等作业不停工。

  开展机关运转提质提效专项行动

  深化“不接件、不回应、不解决实际问题”专项整治活动。进一步完善文件流转制度,强化文件运转电子跟踪,建立全市公文运转监管平台和政务办公平台,实行办理进度实时查询、即时评价,切实提高办文效率。结合市、县两级机构改革,推行全员定岗、定责、定流程、定时限,切实解决不接件、接件后长期无回应、批示“画圈”不表态、报告“转批”不决策、“只拖不办”绕着走等问题,推动机关高效运转。

  深化督查检查考核报批备案制。认真落实中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》(中办发〔2018〕56号)要求,严控督查考核总量和频次,建立督查检查考核清单,实行年度计划和审批报备制度,确保全年减少70%以上。确需督查考核的,分别报市委办公室、市政府办公室审核备案。

  每年年初编制年度督查检查考核计划,严格控制总量和频次,2019年全市性督查检查考核总量比上年减少70%。市直各部门各单位原则上每年开展1次综合性督查检查考核,除党中央,国务院和省委、省政府,市委、市政府统一部署和依法依规开展的督查检查考核外,不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全市性督查检查考核事项。

  开展行政效能公开、评议专项行动

  深化行政效能评议活动。与窗口单位和重点行业“三深化三提升”活动群众满意度测评有机结合、统筹推进。以“落实责任强、机关作风硬、协调配合好、工作效能高”为目标,每年选择20-30项全市重大工作,对市直机关特别是承担全市重点工作的部门开展行政效能评议,确保市委、市政府决策部署在市直机关落地落实。建立市直机关参评人员数据库,设立市直机关效能评议平台,做到实名认证、匿名评议、自动统计、真实保密。效能评议每2个月进行1次,年底进行综合排名,公开通报。

  推行和完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度和措施,推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺、公开工作人员姓名职务、公开办事结果“四公开”制度。创新服务方式,积极探索使用即时服务、预约服务、提示服务、延时服务和上门服务等多种方式为企业、群众提供及时便捷的服务。

  全面推进政务公开工作。推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、积极回应关切、加强政府信息公开、扩大公众参与。要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会、在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

  规范政府网站管理,加强政府网站内容建设。6月底前,完成市政府门户网站升级改造,改版市政府门户网站页面,制作信息公开综合专页。12月底前,完成5G时代移动通信条件下的新技术、新应用升级网站功能,加大信息资源开发,建立专题服务子站。同时,严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称域名管理,大力推进政府网站集约化建设。完善政府网站安全保障机制,每季度对政府网站运行情况和信息内容开展1次巡查抽检,安排专人每天及时处理答复网民纠错意见。

  整合各类政务热线电话。加快整合市级各类政务热线电话,除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的逐步统一整合到12345热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”,打造24小时不间断的政府服务窗口。按照《石家庄市政务热线整合实施方案》,2019年完成热线整合第一阶段工作,3月31日前做好热线整合新招聘接线员的培训等各项准备工作,12月31日前对14个部门的17条政务热线实施直接整合,完成12345受理平台场地及各项配套设施的升级扩容。每月对各承办单位进行考核通报,对群众满意率排名靠后和月度考核排名县(市)后三名、区后两名、市政府有关部门后三名的单位进行专项调度,对群众满意率排名连续靠后或因办理群众诉求事项不力等造成不良影响的,报市纪委监委启动问责程序。

  开展“效能问政”活动。在市电视台、广播电台继续开办“电视问政”“广播问政”栏目,邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委监委特约监督员和市民代表对市直部门工作现场评议、问政打分,并将打分结果纳入年度考核。市直有关部门主要负责同志直面现场观众提问,给出承诺和解决办法。依托石家庄新闻网开设“网络问政”平台,组织市直有关部门介绍本单位重点工作进展情况,听取网民意见建议,为网民释疑解惑、排忧解难,切实提高群众满意度。

  市委宣传部按“效能革命”总体安排,组织协调石家庄广播电视台、石家庄日报社联手制作“效能问政”节目。按照市“效能革命”办公室、市纠正“四风”办公室统一安排,邀请市直有关部门主要负责同志走进“效能问政节目”直播间,直面现场提问,给出承诺和解决办法。邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委监委特约监督员和市民代表对市直部门工作现场评议、问政打分,并将打分结果纳入年度考核。 

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